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重回保增长,中国经济结构调整任重而道远
Time:[2012-06-28] | 返回|

       近期,政府经济、货币政策频出。2月、5月连续下调存款准备金率;5月份发改委门前车水马龙,各地抢滩发改委项目,仅521日一天就审批了100多个项目,尽管政府官员陆续出来辟谣称中国不太可能再次出台大规模的刺激措施来推动经济增长,但发改委门前呈现的情景,有人将之视为新一轮刺激计划、“2.04万亿”,并非空穴来风;6月央行决定下调利率。这一系列的政策出台,似乎又回到了三年前的情景。当前宏观经济政策的取向将可能影响未来中国经济较长时间内的增长模式。

       2012年初的政府工作报告中,我国经济增速目标定在7.5%,自2005年以来首次低于8%,让大家看到了经济结构调整的希望。然而随着欧债危机愈演愈烈,出口增速下降、扩大内需步伐缓慢等影响,我国经济的增速已连续5个季度下降;迫于经济下行压力以及经济硬着陆的风险,保增长又重新成为了政府当前的第一目标。在拉动中国经济增长三驾马车中的出口萎缩、消费依旧疲软的情况下,投资成为了保增长的救命稻草,经济刺激计划、宽松的货币政策随之相继出台。

       大家都知道,经济结构调整会有阵痛,会影响经济的增长速度;从近期政策的导向来看,调结构的步伐势必将放缓、乏力;同时投资的拉动,经济结构失衡的局面将会进一步恶化。可以说,经济结构调整的过程是不可能跨越的,只是目前政府认为“恰不逢时”,但未来调整的阵痛可能会来的更为激烈,甚至会面临转为长痛的风险。

       如果要兼顾稳增长和结构转型的目的,政府应加大结构性减税政策力度,引导经济结构的调整。自1994年财税改制以来,我国财政收入增速基本上维持在GDP增速的两倍;目前我国商品中所含的税平均是美国的4.17倍、日本的3.76 倍、 欧盟15国的2.33倍;税收具备下调空间。当然结构性的减税政策,财政收入会减少,会伤及政府的“利益”,且在目前政府债务高企的情况下,减税政策的制定和执行面临巨大阻力;但当前政府一味的推出大规模的财政刺激政策、放松货币政策刺激投资的做法值得商榷,20084万亿留下的产能过剩、社会流动性泛滥、通货膨胀、国进民退等等后遗症还历历在目。就目前经济、政策情势来看,中国经济结构调整任重而道远。
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